12月9日，中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组第一次会议审议通过了《中国（湖南）自由贸易试验区管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》包括总则、管理体制、投资改革、贸易发展、金融创新、国际投资贸易走廊、中非经贸合作新路径新机制、先进制造业发展、营商环境、附则，共10章60条，为自贸试验区改革创新提供法治保障，进一步形成自贸试验区建设合力。

关键词：投资改革

实行负面清单制度，鼓励外资投资先进制造业

《管理办法》第十三条规定，自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。此外，自贸试验区还将推行外商投资信息报告制度，完善外资投资便利化机制，鼓励外资投资先进制造业。

在对外投资合作方面，自贸试验区支持对外投资合作，建立“一带一路”投资综合服务平台，健全对外投资政策和服务体系，支持设立国际产品标准中心和行业技术标准中心，促进湖南企业及技术、标准、服务、品牌走出去。

关键词：贸易发展

支持跨境电商、汽车平行进口、服务贸易等业态发展

《管理办法》第十八条提出了贸易发展总体要求：自贸试验区应当创新贸易综合监管模式，培育贸易新业态，提升贸易便利化水平，推动贸易高质量发展。

第十九条提出，自贸试验区逐步将出口退税、服务外包、维修服务等事项纳入国际贸易“单一窗口”，推动与国际贸易有关的政府部门、银行、企业间数据开放共享，实现数据协同、简化和标准化。

《管理办法》还对优化出口退税服务、创新监管模式、简化核验流程、提升通关效率、加工贸易转型升级、培育贸易新业态等方面提出了具体要求。在培育贸易新业态方面，自贸试验区支持跨境电商企业在重点国别、重点市场建设海外仓，适时开通跨境电商中欧班列铁路运邮的邮路出口业务，支持汽车平行进口，放宽服务贸易限制措施。

关键词：金融创新

促进跨境贸易和投融资便利化，增强金融服务实体经济功能

《管理办法》第二十六条提出，自贸试验区开展外商投资股权投资企业合格境外有限合伙人（QFLP）试点，放宽外商设立投资性公司申请条件。

在跨境贸易和投融资便利化方面，自贸试验区将开展资本项目收入支付便利化改革试点、货物贸易外汇收支便利化试点，放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件，对区内发生的保税货物转卖给予外汇收支结算便利等。

增强金融服务实体经济功能，自贸试验区支持开展外部投贷联动和知识产权质押、股权质押、科技融资担保等金融服务；支持进口租赁国内不能生产或性能不能满足需要的高端装备；在符合国家有关规定的前提下，支持开展境内外租赁资产交易等。

此外，自贸试验区支持金融机构运用区块链、大数据、生物识别等技术提升金融服务能力。

关键词：营商环境

创造公平竞争的制度环境

《管理办法》第四十九条提出，支持自贸试验区开展强化竞争政策实施试点，创造公平竞争的制度环境。

推进电力改革试点，进一步降低企业用电成本，加强重大项目用地保障，优化要素供给；支持自贸试验区探索商事主体登记确认制，完善事中事后监管体制机制，强化风险防控体系建设，根据创新发展、改革开放的需要，加快地方立法，建立公正透明、体系完备的法治环境。

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