今年是世界贸易组织（WTO）成立25周年。WTO发言人基思·罗克韦尔近日接受记者专访时表示，面对外界的关注和质疑，WTO从过去到现在从未停止过改革步伐。他同时强调，未来一两年是多边主义的机遇期，WTO有望取得切实的成果和进展。

立法和诉讼功能出现失衡

罗克韦尔强调，面对来自外界的关注和质疑，WTO内部的调整和改革其实从未停止。

西雅图部长级会议期间的大规模抗议，让WTO开始了对自己的反思。“为什么关于农业补贴问题的讨论会让人们如此疯狂？为什么有这么多人对WTO感到恐惧？当时我们并不是完全理解。”罗克韦尔说，“但我们意识到我们可能要以更开放的方式行事，让公民社会都参与进来。这也直接促成了WTO公共论坛的诞生。”

罗克韦尔表示，必须承认的是，WTO眼下需要新的改革，其中一点就是WTO的立法和诉讼功能发展出现失衡。一方面，多边谈判停滞不前，很多现行的协议内容不够清楚，但同时却有越来越多的争端提交WTO解决。

另外，各方关于改革的理解也不同。对于中国来说，改革是更好地约束成员的单边行动，对于使用“国家安全”工具等问题制定更清晰的规则；对于中国的一些贸易伙伴来说，可能改革涉及工业补贴、国家在经济中的角色等问题；而对其他成员来说，改革可能又是改革争端解决机制、数字贸易等。

但他强调，推进改革的关键是成员如何在维护自身国家利益和维护多边贸易机制间找到平衡，而只有在成员彼此信任和释放更多诚意的环境中才能找到这一平衡。

中国对WTO的影响力巨大

罗克韦尔认为：“未来一两年是多边主义的机遇期。我们有望取得一些切实的成果和进展。但这首先需要大家坐到谈判桌前。”

他表示，区域自贸协定并不会削弱WTO的影响力。“无论是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、非洲大陆自贸协定，还是全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），它们的基础都是WTO，都是建立在WTO关于知识产权、农业、服务业等协议的基础之上。”同时，这些自贸协定可以成为WTO的“试验场”，如果WTO自身拥有一个更灵活的谈判环境，这些“试验场”中产生的新想法也可以为WTO所用。

罗克韦尔同时强调说：“中国对于WTO的影响力是巨大的，中国发挥领导作用对WTO也至关重要。”他坚信中国支持WTO和多边贸易体制的承诺，强调多边贸易体制的成功与中国息息相关。“显然，没有中国参与的WTO改革不可能存在。”他说。

罗克韦尔总结说，WTO过去25年的历史证明，该组织面临压力和挑战并非新鲜事，但同时该组织也始终保持了韧性。他强调，WTO“不会退场”，并鼓励成员抓住当前机遇期，达成一系列能真正对民众生活产生积极影响的协议，不辜负民众对WTO的期待。

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