原标题：重庆自贸区差异化探索凸显高水平开放

中国商务新闻网 3月31日，重庆市举行中国（重庆）自由贸易试验区挂牌运行四周年新闻发布会。重庆市商务委主任张智奎介绍，四年来，重庆坚持以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求，以防控风险为底线，推动先行先试，开展首创性、差异化改革探索，不断提升自贸试验区谋划水平、创新水平和发展水平，发挥改革发展排头兵、开放发展制高点、创新发展先行者作用，有力推动了重庆实现更高水平的开放和更高质量的发展。

始终将制度创新摆在突出位置的重庆自贸试验区，坚持创新引领，大胆试、大胆闯、自主改，着力发挥改革创新“试验田”、风险压力“测试区”的作用，差异化探索成效显著。

多项创新带动性强

在今年3月举行的全国两会上，最高人民法院的工作报告将重庆法院妥善化解国际铁路联运合同纠纷写入报告。这源于去年铁路提单效力得到重庆司法审判实践支持，开创了国际贸易史先河。该案通过司法裁判对国际贸易中的新类型纠纷予以回应，对重庆探索陆上贸易新规则给予了肯定。

依托中欧班列（渝新欧），重庆积极探索陆上贸易规则，开立全球首份“铁路提单国际信用证”，实现批量化运用，截至2021年2月底，累计签发铁路提单81笔，融资金额约2200万欧元。

以中欧班列（渝新欧）为引领的中欧班列畅行十年，带动中国60多个城市开行中欧班列，畅通了“一带一路”经贸合作的大动脉，跑出了重庆对外开放的“加速度”，加快了西部大开发、内陆开放的进程。由重庆自贸试验区制定的国际货运代理铁路联运作业规范等3项标准已于去年获批为国家标准。

今年元旦，重庆联手成都打造辐射欧洲全域的全国中欧班列第一品牌，一同始发中欧班列（成渝）号，探索中欧班列线路共享、舱位共享、数据共享等协作机制和“集并运输”等模式，开启中欧班列高质量发展新篇章。

依托西部陆海新通道，重庆积极推动多式联运创新，签发了全国首张中国国际货运代理协会（CIFA）多式联运提单，推广“铁路原箱下海、一箱到底”全程多式联运模式，实现通关时间压缩40%。

在此模式带动下，今年3月30日，西部陆海通道甘肃张掖班列成功首发，让古丝绸之路重镇张掖首次实现了“一单制”“一箱到底”全程多式联运模式。

依托长江黄金水道，重庆开展了江海联运一体化便利通关创新。与上海自贸试验区联动，探索水运口岸进出口货物江海联运一体化便利通关新模式，开行渝申集装箱直达快线，在全国率先开展水运转关“离港确认”模式试点，提升江运时效40%。同时，开展重庆港到泸州港水水中转、开行沪渝直达快线等，为四川企业节约时间成本3-5天。

创新提升服务能级

持续强化改革创新释放政策红利，重庆扎实推进改革试点任务落地，截至2020年底，重庆自贸试验区总体方案确定的151项改革试点任务已全部落实，复制推广全国改革试点经验和案例216项；持续培育制度创新成果，四年来培育创新成果79项，铁路提单信用证融资结算等6项改革试点经验和最佳实践案例向全国复制推广。海关特殊监管区域“四自一简”被国家通报表彰为优化营商环境典型做法，创新物流大通道运行机制改革入选“中国改革2020年度50典型案例”。

在加大压力测试中不断提升开放水平，重庆还向国家上报60余项赋权建议，相继获批全国第四个首次进口药品和生物制品口岸、过境144小时免签证、启运港退税、跨境电商B2B出口、本外币合一银行账户体系、QDLP等试点政策，促进了开放型经济发展。获批“利用中欧班列开展邮件快件进出口常态化运输”，开行全国首趟“中国邮政号”专列。同时，中欧班列（渝新欧）也成为国际邮件急疏运新通道，2020年疏运全国邮件超1700余件，在全国占比超65%。

改革试点任务落地和创新成果培育进一步提升了政务服务效能，优化了营商环境，市场主体在重庆蓬勃发展。四年来，重庆自贸试验区累计新增市场主体超过5万户，是设立前的3.5倍。交通运输、信息传输、软件和信息技术、高技术服务等企业占比超过75%，德国埃马克、博世创新中心、奥特斯IC载板、万国数据和中欧数字生态城等一大批标志性项目相继落地。重庆自贸试验区已集聚了全市超1/4的进出口企业，贡献了全市约70%的进出口贸易总额，吸引了超全市40%的外商直接投资总额。（俞芳）

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