2019年，中国外贸发展环境严峻复杂，风险挑战前所未有。商务部坚决贯彻党中央“六稳”工作部署，把稳外贸作为重中之重，会同各地、各部门凝心聚力，精准施策，出台合规政策措施，营造便利友好营商环境，妥善运用经济手段增强企业内生动力，实现了外贸发展逆势增长，进出口贸易规模、国际市场份额双双迈上新台阶，圆满完成稳中提质目标任务。中国外贸经受住了重大风险考验，展示出强劲韧性和蓬勃活力。
一年来，率先出台进一步稳外贸政策措施，营造外贸发展良好环境。商务部部长钟山同志带队，深入外贸一线，开展覆盖全国31个省区市的大调研，把脉企业痛点，问计问策于民。7月10日，国务院常务会议审议通过进一步稳外贸政策措施，包括完善财税政策、支持外贸融资、加大信保支持、加快发展新业态、提升贸易便利化水平等方面。实招硬招，落地见效才是真招。政策出台后，各地、各部门横向协作、纵向联动，坚持问题导向、精准服务企业，短时间内密集落地一批含金量高的务实举措。全国平均退税时间在10个工作日以内，江苏、安徽等12省市进一步提速至6个工作日内。全国进出口贸易整体通关时间降至41.4和4小时，比上年压缩42.3%和42.4%。中信保公司扩大出口信用保险覆盖面，推广出运前风险保险和“完工保”产品。首次出台进一步完善外贸金融服务的指导意见。江苏、宁波等地推出“苏贸贷”、“甬贸贷”等金融产品，缓解中小微企业融资难。河北率先建立生态环境监管正面清单制度，731家外贸企业被列入首批“环保正面清单”，在保证生态环境监管同时，又确保企业稳生产、稳订单。在世界银行营商环境报告中，我国的跨境贸易排名连续两年上升至第56位。
一年来，大力优化国际市场布局，助力企业开拓市场。加快自贸区建设，RCEP谈判整体结束，中日韩自贸协定谈判稳步推进，与巴基斯坦、东盟、智利、新加坡的自贸协定实现升级。我对17个自贸协定25个贸易伙伴进出口贸易占比达38%以上。完善贸易促进机制，与沙特、罗马尼亚、匈牙利、南非、萨尔瓦多、俄罗斯等6国新建贸易畅通工作组，建立快速响应机制，务实推动解决双边贸易领域问题。各地利用展会加大市场开拓力度，浙江实施“万企百展”计划和“品质浙货、行销天下”工程，重点组织36个境外自办展。
一年来，持续推进“三项建设”，为企业搭建公共平台。加快外贸转型升级基地建设，新认定65家国家级基地。加强海外营销渠道建设，认定首批6家国家级国际营销服务公共平台，累计服务企业5000余家，带动出口26.3亿美元。拓展广交会、京交会等境内综合性展会功能。在33个国家和地区举办42个非商业性境外品牌展会，帮助企业在国际市场实现从无到有、从小到大。广东壮大南非、阿联酋等海外展示展销中心，培育若干全球保税维修基地，抢占数字产品和服务出口先机。
一年来，深入培育外贸新业态新模式，不断激发市场主体新动能新活力。完善政策，创新监管，优化流程。新设24个跨境电商综试区。为跨境电商综试区零售出口企业量身定制所得税核定征收办法，让深受企业欢迎的增值税“无票免税”政策真正落地。跨境电商综试区企业海外仓数量超1000个，成为企业海外营销重要节点和外贸新型基础设施。不断优化市场采购贸易政策措施。新试点的石狮服装城市场采购方式出口拉动福建省出口贸易增长2个百分点。支持加工贸易保税维修再制造项目先行先试，全年新增8个项目，涉及通讯设备、船舶、轨道交通、航空等行业。破除二手车出口制度瓶颈，释放出口贸易潜力，不到半年时间，10个试点地区已出口二手车3000余辆。
一年来，大力支持企业主动扩大进口，促进国内消费升级。关税总水平进一步降至7.4%。推进《贸易便利化协定》措施落实，2019年年底实施率已达96.2%。积极扩展猪肉等肉产品多元化进口来源，全年新增16个国家肉产品准入。消费品进口连续4年保持两位数以上增长。2019年11月，第二届中国国际进口博览会成功举办，累计意向成交711.3亿美元，比首届增长23%。一批传统出口贸易企业以进博会为契机，加快转型发展。上海东方国际通过参与和服务进博会，消费品进口业务占比提高到近两成。
一年来，积极支持边境贸易创新发展，增强边境地区获得感。赋予边民互市贸易全新的功能定位，拟定了边民互市贸易进口商品负面清单，规范了边民互市贸易进口商品来源地范围，鼓励边民互市贸易多元化发展。完善边境贸易转移支付支持方式，提出边境小额贸易出口试点增值税无票免税的政策思路，支持边境（跨境）经济合作区、沿边重点开发开放试验区、边贸商品市场等边贸平台发展。2019年边境小额进出口贸易增长6.1%，高于整体增速2.7个百分点。边贸企业竞争力增强，信心提升，为稳边兴边安边和推动沿边开发开放注入活力。
2020年，外贸发展面临形势更加复杂严峻。商务部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议部署，以贸易高质量发展为统领，以“五个优化、三项建设”为工作抓手，以科技、制度、模式和业态创新为内在动力，推动外贸稳中提质，培育外贸竞争新优势，推动进出口贸易平衡发展，为全面决胜小康社会做出应有贡献。
作者：商务部外贸司司长李兴乾
