疫情在研发、生产、物流、融资等多方面对欧洲医药产业产生了巨大冲击。全球基金新兴经济体事务司司长许铭强调，面对复杂多变的形势，中企要做到审时度势、趋利避害，尤需注意对欧合作时的因国施策。

欧洲包括43个国家和1个地区，其中欧盟现有27个成员国。尽管作为欧盟药品评估机构，欧洲药品管理局(EMA)已经实现了欧盟体系内的药品规管一体化，但欧洲还有很多非欧盟国家。且从市场准入的角度看，欧盟各成员国的医保支付制度、零售批发市场政策和规则也不尽相同，企业必须因国施策，既关注欧盟统一市场的共性特点，也要留心单个欧洲国家市场的个性特点。

欧洲医药产业，特别是制药工业已经实现了全球布局，多数欧洲医药企业是从全球配置资源。这为中企有效参与市场合作提供了基础。制定适合的医药市场策略，首先在产品选择上一定要对应目的市场的疾病谱情况。在欧洲市场，高血压、高血脂、糖尿病等循环系统疾病，癌症，呼吸道系统疾病，消化系统疾病和中枢神经系统疾病的发病率居前，中企要进行有针对性地开发布局。

在许铭看来，拓展双边医药合作，贸易类别也可更多元。如在货物贸易之外，欧洲的CDMO(医药合同研发生产组织)等医药服务贸易也在快速发展。中企可对应开展研发合作，包括推动多中心临床CRO(合同研究组织)等业务。中企的医药产品可以通过委托加工、合同定制等方式开拓欧洲市场。同时，近年来，欧盟等高福利国家的医药支付压力很大，平行贸易的发展很快，也是中企可考虑的贸易方向。

疫情下，拓展欧洲医药市场，既要因时而变，也要在变与不变之间拿捏好尺度。

将全球制药工业格局形象比喻为哑铃状，哑铃的一头是原料药，包括医用辅料耗材和植物提取物，中国和印度的供给占比较大，且都在向高端迈进，哑铃的另一头是欧美的高附加值产品。尽管部分欧洲国家已经开始引导医药产业回归，但这需要一个很长的过程，特别是在疫情下，很难在短时间内实现。现有的产业格局没有因为疫情发生大的变化。

对于新变化，要知形势、知彼知己，综合研判自身的比较优势。许铭认为，由于疫情的发生，欧洲国家在未来相当长一段时间内，会更加重视卫生健康产业的发展，会加大对抗病毒药物、疫苗、诊断试剂的投入。

期间，有几大机遇值得中企关注。一是基于很多东欧和南欧国家偏薄弱的医药供应链基础，欧洲未来可能会呈现疫苗生产、冷链物流的国别或区域生产配送中心的布局，有条件的中企可关注参与。二是欧洲围绕抗病毒药物的国际多中心临床研究合作会更为活跃。疫情促使欧盟国家审视调整对于专利保护的态度，将推动更多共享专利池、主动授权的实现，针对部分药品的审评审批流程将会进一步简化。如与新冠肺炎相关的治疗用药产品审批周期会大大缩短。与过去完全不同，EMA正采取一边递交材料、一边审评的滚动审核方式，加快急需药品和疫苗的批准进程。三是为应对其他类似重大公共卫生危机，欧洲国家会更加重视急缺药物和医疗物资的战略储备，特别是基础用药和紧急救援医药产品的储备。而中国在包括原料药、制剂等基础药物生产方面的优势明显，可把握相关市场机会。

许铭同时强调，要进入欧洲市场，靠企业单打独斗是不够的，一定要加强行业内以及跨行业的合作，组建出海联盟，整合资金、技术、产能、物流、人员等优势，控制好风险，取得事半功倍的效果。

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