“软硬”结合助营商环境更上层楼
发布时间:2019-10-31 17:54:02
来源:中国贸易新闻网
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近年来,我国营商环境持续改善,并得到了包括跨国公司、国际组织在内的各界的认可。根据世界银行最新发布的《2020营商环境报告》显示,中国营商环境在全球190个经济体中排名第31位,较去年的第46位大幅提升。从深化供给侧结构性改革,推进高质量发展的战略定位出发,近期国务院出台《优化营商环境条例》,从市场主体保护、市场环境、政务服务、监督执法和法治保障等方面提出更明确要求,条例的颁布实施意义重大,为各地推进改善营商环境提供了依据和方向指引,营商环境的改善将有利提振中国在国际商务和国际贸易上的表现。从推进国家对外开放,提高中国的国际商务贸易,扩大对外招商引资来说,制度化、规范化政策的出台,可以起到稳定市场预期、提振外商投资的积极作用。
我们看到,地方政府在简政放权、“放管服”改革和优化服务等方面取得了长足进步,比如,各地设立的一站式服务大厅,极大方便了市场主体,压缩了办事时间。但对标国际标准,优化我国营商环境时,不仅要落实“硬指标”,还应在提升“软环境”上下功夫,在一站式外贸等服务水平上持续发力,加强国际商务和国际贸易水准。

以美国为例,美国消费者新闻与商业频道(CNBC)连续13年发布营商环境报告《Top States for Business》,调查使用10个领域的64项指标对50个州进行评分,满分为2500分。这10个领域包括:劳动力(450分)、经济(375分)、基础设施(350分)、经商成本(350分)、生活质量(325)、技术与创新(175分)、教育(175分)、商业友好度(175分)、资本获得便利度(75分)、生活成本(50分)。根据2019年最新排名,前五位的分别为弗吉尼亚、得克萨斯、北卡罗来纳、犹他和华盛顿州。评分依据联邦政府相关数据库或者各州相关经济报告。这份报告对“软环境”十分重视,例如教育环境。
教育与商业活动密不可分,不仅因为教育资源雄厚可以为商业活动提供智力支持,它还可以为企业员工子女提供受教育环境,高校不仅可以为企业招募人才提供支持,同时也是企业开展产学研结合的有力依托。该评价体系在细化该领域标准时,不仅考虑本州高校的数量,还会包含从幼儿园到高中的整体情况,包括班级规模、政府资金投入和学校的科技软硬件环境。甚至居民终身受教育的机会也被纳入指标考量。这些看似跟营商环境相去甚远,却着实是本地国际商务贸易活动软环境中不可或缺的组成部分。
英国知名智库列格坦研究所(Legatum Institute)发布的全球繁荣指数对对标改善营商环境也有借鉴意义。2019年,美国各州繁荣指数排名前五位的分别为马萨诸塞、康涅狄格、明尼苏达、新罕布什尔和华盛顿州。该指标体系围绕11个领域进行评估——商业环境、市场准入和基础设施、经济发展质量、社会安全、个人自由度、政府治理水平、人力资本、居住条件、教育水平、医疗健康和自然环境。值得指出的是,以上述指标衡量美国各州几乎都有排名低于20位的领域,表明各州都或多或少面临发展短板,各州也会围绕自身突出问题加以解决,以期不断提升本地竞争力。

由此可见,对标国际标准,提升我国营商环境还需要各地下硬功夫提升软环境,切实转变政府职能,组合发力提升服务意识和质量,练好服务“内功”,解决好“门难进”“事难办”的同时还要解决“脸难看”现象,提高一站式外贸服务水平,推进国际商务和国际贸易。一个发自内心的微笑,消弭的是政企间的分歧,促进的是本地社会和谐,这也是软环境提升最本质的表现。
值得一提的是,《优化营商环境条例》有八次提到“商会”,各地行业协会、商会应当依照法律、法规和章程,加强行业自律,及时反映行业诉求,为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。贸促系统作为商会工作的指导机构,应切实发挥积极作用,做好“服务政府、服务企业”的桥梁纽带,积极通过业务工作、贴近了解企业所需,对标国际先进标准,既要助力地方政府做好营商环境改善,也要规范行业自律,强化企业知识产权意识,引导本地企业在良性竞争中加强协作。

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