韩留
1 10kV线路改造
从目前我市10kV线路现状看，可将10kV线路分为主干线、分干线、大分支线和单台配变小分支线四种类型。由于近几年的不断改造，10kV主干线线径多在70mm2以上。从目前各条线路带的负荷看，多数在1000kW以下。农村最大负荷利用小时在3000h以下，按经济电流1.65A/mm2计算，LGJ－70导线可输送2025kW负荷，目前还处在经济运行状态。若考虑5年的发展，从1990年至今我市年均增加2500kW电力，除去专线直供工业用户外，农村每年增加约1000kW左右，5年增加5000kW左右。农业综合43条线路，每条增加大约120kW，负荷增加不大，所以对10kV干线不再改造。对于扶贫架设的10kV分干线和分支线，由于在架设时就考虑到发展，而且分干线均为LGJ－50，分支线为LGJ－35，分干线又多为山区和贫困地区，又是新架线路，所以10kV线路也不需进行改造。对于10kV配变单台小分支线，由于目前农村配变容量多数在100kV.A以下，使用导线均在25mm2以上，导线远未达到经济运行，所以只进行维修，导线一般不再更换。对于大分支线路，因大都带几台至几十台配变，而且这些线路多为这村接那村，导线细，要重点进行改造。导线截面在35～70mm2之间选择。在改造时分支处都应增加安装跌落熔断器，便于检修和切断事故线路。
2 配变台区改造
配变台区改造的首要问题，是要根据负荷中心、供电半径、生活照明和抗旱排涝用电负荷，本着小容量、密布点、短半径、户外式的原则综合考虑安装位置。就我市目前农村配变安装位置看，分以下几种情况：一是由于用电早，当时用电量小，经济又困难，只装一台配变，同时照顾抗旱、打场和村里生活照明用电，所以变压器多数安装在村外面，距村都有一定的距离，这种情况占70％以上；二是一个行政村由几个自然村组成，配变一般安装在村委会所在自然村，其他村供电半径远远超过500m；三是农村经济发展较快，用电负荷增加，各村民小组自装配变。由于供电负荷的分散性，各小组互不用对方的电，也造成供电线路的混乱。对于第一种情况要尽量将抗旱用电和村生活照明用电分开，把生活照明用电配变移到村内负荷中心和交通管理方便的位置，供电半径控制在500m以内。农业配变选在麦场和耕地的中心，导线采用地埋线，防止丢失。对于第二种情况，超过供电半径多的，要在自然村新装小容量配变。对于第三种情况，主要对于农业抗旱、打场用电进行统一规划设置配变，打破组与组的界限，这样既能减少配变容量，缩短供电半径，又能减少线路交叉。配变台架一律按规定升高到距地面2.5m以上。由于配电室面积目前大多数均在10m2以上，只需稍加整修即可。今后新装的配变不再盖配电室，以高空架设和装控制箱为宜，以减少不必要的投资。配电盘因多数为正规型号，目前的问题主要是使用不当或开关容量小，烧得厉害，因此要以修复为主。木盘和自制的铁盘要全部淘汰，更换为正规合格产品。所有的配变均要加装电流型总保护器和分路保护器，并根据功率因数和配变容量装设低压电容补偿装置。
3 400V线路是改造的重中之重
400V线路改造要求每台配变都要有低压干线。干线截面要根据配变容量、干线条数综合选择。每台配变干线不少于2条。30kV·A以下配变宜选25mm2导线，50kV.A配变宜选35mm2导线，100kV.A配变宜选50mm2导线，200kV.A配变宜选95mm2导线。干线供电半径平地为500m，山区负荷小可延长到1.5km。电杆高度对于大的村庄和集贸市场宜选择梢径150mm高10m混凝土预应力杆，其他可选梢径150mm高8m预应力混凝土电杆，但在街道较窄或不能保证对建筑物安全距离时可选择15m电杆。对于小街分支线，原则上用梢径150mm高8m预应力电杆。下户线一律采用聚氯乙烯绝缘线，并以颜色分相，截面选择不小于10mm2。为减少从干线上的下线分支数量，下户线到用户集表箱之间可加分线箱。用户集表箱按每箱10块、8块、6块设计，用户的进户线长度不宜超过50m。集表箱应装在固定建筑物上，对地距离以2m为宜。目前装在电杆顶端的要全部移下来，以便用户监督。每户都必须装家用漏电保护器和进线闸刀，以保证人身和线路安全。
作者单位：河南省汝州市电业局(467500)
1999－02－03收稿
桃城区乡(镇)电管站改革初见成效
改革农电管理体制的核心是改革乡(镇)电管站的管理体制，改革中会遇到诸如职责定位、人事管理、资产处理、低压维护费的测算等许多问题，需要在改革中不断探索和完善。河北省衡水市桃城区电力局对此进行了积极地探索，并取得了初步的成果。
河北省衡水市桃城区电力局对5个乡(镇)、298个村的4.6万用户供电。原有12个乡(镇)电管站和4座35千伏变电站，共有农村电工380人。
桃城区电力局根据国务院文件精神，结合自己的实际，制定了乡村用电管理体制改革方案。
按照方案，他们一步步开始了改革：1998年11月底解聘了原有的380名村电工，重新招聘了137名农电工，每人按400户工作量分管2～3个村；12月上旬完成了农村低压电网资产评估；12月下旬测算了1999年的新电价。12月28日，桃城区电力局撤消了原12个电管站和4座35千伏变电站的机构设置，按照行政区域和营业区域实行“站所合一”的新体制，组建了5个供电所，局机关设立了农电科。
站所合一，整顿村电工队伍，实现了“三统一”，这只是乡（镇）电管站管理体制改革的开始，这项改革成果能否巩固下来，还必须解决好几个相关的问题：
落聘电工哪里去?乡村用电管理体制的改革触及了这部分人的利益，因此阻力也可能来自这里。桃城区电力局在改革过程中及时宣传上级的文件和政策，各供电所邀请村干部到所里座谈，听取村里对改革的意见。各乡党委、政府及时召开了村支书、村主任会议，要求村里做好农村电工的思想工作。这样一来，得到了村干部们的理解和支持。
在处理落聘电工的问题时，电力局在招聘过程中公开了办事程序，使得没被招聘的电工觉得自己不符合条件，也就服气了。对曾为农电事业工作二三十年的落聘老电工，桃城区电力局颁发了荣誉证书，并给予一次性的奖励。
服务能否跟得上？该局把电工集中在供电所，村里不再设电工。村里供电出了问题怎么办?对于这个问题，桃城区电力局在一开始就规定：局里和各供电所公开报修电话和举报电话，各所固定专职维修人员24小时值班，并填写维修值班日志，实行承诺服务。
麻森供电所一位叫宋志华的农电工说，他们这个供电所管辖24个行政村，4200多户，他负责3个村，有400来户。主要工作是查表、收费、维修，最远的户骑摩托车15分钟就能到。他以前每月收入100多元，现在成为专职农电工后，每月收入加起来有500多元。
资产由谁来管理?桃城区电力局对乡及乡以下农村电力资产，先实行产权和管理权分离，资产仍归农村集体所有，先交供电所代管，待条件成熟后，再考虑划拨问题。电力局与乡（镇）政府及村委会签订了资产代管协议。代管协议中明确了桃城区电力局负责代管资产的经营、管理、维护，但无权平调。对已代管的资产，乡（镇）、村无权擅自动用和变更，并且有义务对代管的资产进行安全保卫。
农村电力资产代管后，出现人身触电伤亡事故如何解决?协议规定，以资产分界点为界，责任性事故由产权所有者负责。即用户计量表计以上电力设施引发的人身触电伤亡事故，由电力部门负责赔偿；计量表以下(户内)的电力安全事故，由用户自己负责。
电价怎么定？电费怎么收?桃城区物价局按照国家规定的电价构成制定了电价，即国家目录电价＋国家政策性加价＋农村低压电网运行维护成本，其中农村低压电网运行维护成本包括低压线损、电工工资和设备维护三项费用。
在赵辛供电所的墙上公布着各种电费价格：照明用电0.516元/千瓦.时，工副业用电0.650元/千瓦.时，农业生产用电0.535元/千瓦.时。
赵辛供电所所长黄中月说：“以前村中乱收费多，乱加价多，偷漏电多，到户电价有的高达每千瓦时0.69元。村电工收费时常拿着‘白条’或是‘小条’(村里搭车收的那部分)。现在供电所实行了统一管理，每千瓦时0.516元就是实实在在的到户电价，管理规范了，电价降低了。”
该所抄表、收费的过程是：每月28日为抄表日，29日将抄得的数据输入微机，并将收费汇总表和收费单打印出来，第二个月的1日开始收电费。收费时，在每个村的村委会门前设立一个收费点，群众集中来交电费。200户左右的村只用一天时间。由于收费单据全部是微机打印，收费过程公开，并且完全按国家电费电价标准收费，老百姓十分满意，交电费时出现了排队的现象，村干部惊讶地说：“没想到收费这么顺利。”
经过几个月的实践，桃城区电力局对全区的管理进行了全面地考评，原来村中存在的“权力电”、“关系电”、“人情电”等现象没有了，低压线损率降至12％以下，有的村降到6％～7％，农民真正用上了“放心电”、“满意电”。
作者单位：(053000)河北省衡水市桃城区电力局
1999－02－15收稿
扬起“两改一同价”风帆前进
1 加强领导，建立组织
国家关于“两改一同价”文件下发以后，河南省许昌县电业局认真学习领会国家、省、市文件和各级会议精神，并及时向县委、县政府汇报。经县委、县政府研究，成立了以县长崔国欣为组长的“两改一同价”领导小组，县政府常务副县长李英杰、主抓工业的副县长杜德政为副组长，各乡(镇)长、有关局委一把手为领导组成员，下设办公室，办公室主任由电业局局长担任，并明确规定为“一把手工程”。电业局又立即成立了以局长为组长的“两改一同价”领导小组，下设综合组、农电组、输变电组、物资财务组、工程施工组，组长一律由行政副职担任，做到了职责明确，任务具体，工作到位。
2 层层宣传发动，逐级提高认识
利用各种渠道进行宣传发动，除召开全县动员大会外，还在县电台、电视台进行宣传，并在全县各集市、要道口书写了宣传标语，基本达到了家喻户晓、人人皆知。
3 “两改一同价”具体运作方案
农网改造先搞试点村，然后全面铺开；体制改革先搞试点乡(镇)，然后全面铺开，最终全县实现同网同价。具体实施步骤是：一个村农网改造之前，首先对该村电力资产进行评估、移交，然后进行改造(包括改户)；农网改造之后，按线损降低多少，适当留有余地，随即降低电价，让农网改造之后的农民，立刻见到实效，以此推动其他村的改造；一个乡(镇)农网全部改造之后，进行体制改革，对村电工进行统一考试、考核、聘用，并将乡(镇)电管所改为供电所，实现一户一表、抄表到户。根据农村电工减员情况和农村低压电网维护管理费降低情况，坚持适当留有余地的方法进行二次降价；全县所有乡(镇)农网改造、体制改革完成后，全县统一进行平衡测算，最终实现全县同网同价。
当然，“两改”的进程中，县局还要加快10千伏以上电网设施的建设，同时更要不断深化企业改革，加强内部管理，提高职工素质，压缩富余人员，降低成本费用，开拓电力市场，为实现城乡同网同价创造条件。
4 总体时间安排
体制改革、农网改造、同网同价三项工作中，农网改造是基础，工作量最大，花费时间最长；体制改革是保证，农网改造之后，体制改革所需的时间就不会太长；“两改”搞完，同价会水到渠成。根据我县的情况，可用一年半时间完成“两改一同价”工作。1999年3月15日之前完成了3个村的农网改造试点任务，并将于6月底完成两个乡（镇）的农网改造、体制改革试点工作。在农网改造中，组织县局职工120余人、村电工700余人、借用社会力量200余人，采取千人集中会战的办法。每个乡(镇)第一批先搞9个村左右，两个月后再转入第二批，分三批搞完。通过集中会战，对参加会战电工的技术水平、工作态度、服务质量进行摸底、考核，并建立个人档案，作为下一步改制招聘电工的重要依据。
5 试点村改造后的效果
许昌县三个试点村的农网改造工程结束后，3月15日进行了一次抄表考核。罗拐、周庄、宋庄3个村改前线损率分别为18％、19％、18％，改后降为11.8％、11.6％、11.9％；用电设备电压改前分别为190伏、180伏、180伏，改后均达到220伏；电价改前为0.738元/千瓦·时，改后均为0.67元/千瓦.时。根据这三个村的总体用电情况，一年就可以减少农民电费支出4.6万元。针对全县各乡村实际情况，同时限于施工力量有限，村内低压电网改造需要分批进行，因此制定并采取了六个优先的原则：一是农网薄弱、落后的村庄优先改造；二是村委组织健全、领导得力的村庄优先改造；三是街道规划完善的村庄优先改造；四是农民改户资金落实较好的村庄优先改造；五是高低压线路走廊无障碍的村庄优先改造；六是不欠电费的村庄优先改造。六个优先原则推出后，各村纷纷行动，开大会动员，加快街道规划和线路清障，全县上下为农网改造创造条件的积极性十分高涨。
关于农网改造规划设计、设备材料把关、施工工艺标准、工程质量控制、竣工验收程序、资金使用管理、图纸资料、施工单位人员建档等项工作，都有明确的规定，并已汇编成册。
6 应注意的问题及建议
6.1“两改一同价”工作牵扯面非常广，工程量很大，时间又十分紧迫，因此，政府的指导、关心和支持尤为重要，很多方面都需要政府牵头协调，有些方面还需要政府指令性执行。因此，当地政府应十分关注这项为民造福的事业，确保“两改一同价”工作顺利进行。
6.2希望村(镇)规划能加快进行。因为线路与街道走径几乎是一致的，街道规划应该先于线路改造，这样既有利于小康村长远发展，又有利于线路安全可靠运行，而且不会造成重复施工，重复投资。
作者单位：河南省许昌县电业局(461100)
1999－03－20收稿
农网改造值得注意的问题浅探
崔建国
农村电网改造，在国务院的统一布署下，正由各省(市)有关部门通力协作、分步实施。就实施过程中有关的几个问题，提出以下看法，供探讨。
1 对配变的解决意见
依据有关政策，对现运行的私人新型配变，随着农网改造进程，采用作价方式由电业部门收购。对产权属集体的高能耗配变进行淘汰，用改造资金更换为新型配变，S7系列新型配变将继续运行。
这里有个问题是，农网改造前积极主动更换为节能型配变的村得不到现行优惠政策，相反，原来久拖不愿改造的村，却坐收其成。对于以上情况，是否对拥有S7系列新型配变的村也采用作价收购，产权划归电业部门管理的办法。以我县为例，全县共有1080台配变，新改造为S7系列配变300余台，每台作价平均按5000元计，共需投资200万元，这项数额不算很大。
2 对农网整改前投资设施的处理意见
在进行农网整改中，从未进行低压电网改造的村，由国家出钱对其改造，群众当然满意。但是，对于原来特别是近期由群众集资或贷款进行农网改造的村，反映就较为强烈。他们说，早知道如此，何必当初那么积极，又是借钱、又是贷款，现在欠帐还有一大堆。对于近年来通过群众集资贷款整改过的村，是否采用适当补贴的办法进行资产划归，若国家目前资金有限不能兑现，是否采取承诺的办法逐步解决。这样做有利于保护群众积极性，稳定群众情绪。
以我县为例，近年我们发动群众集资改造过的台区共有60余个，每个台区按5万元计，只需投资300万元就能解决。
3 偏远山区农网改造意见
丘岭及偏远山区是这次农网改造的难点。因为它们村落分散，按本次农网改造要求，即使放宽规划标准，投资也十分惊人。以我县为例，丘岭及山区面积占70％，大多数行政村的自然村偏多，有些多达40余个。以仓头乡的魏庄行政村为例，共有自然村4个，1190口人，面积8000平方米。按规划需增加10千伏线路4.7千米，架设400伏线路10.8千米，增加配变4台，共需投入资金40余万元。这种情况在我县山区是普遍存在的。
如何处理好山区农村投资过大又要供好电这一矛盾，我们采取的办法：一是在人口较集中的村组实行三相四线供电，以解决群众农副产品加工及其他较大负荷的用电问题。二是对较分散的村组采取单相配变进行供电，这样可减少投资。三是对人口稀少又特别分散的地区，采取放宽供电半径，采用优质木杆，选择较小截面导线等措施减少投资。采取以上办法后，可减少投资50％左右。目前，单相配变普及率很低，尽可能在轻负荷的深山区推广单相配变。
4 对基础差的县适当倾斜
我省电力公司在审批各县农网投资方案时，实行限额投资，这是非常必要的。但对于比较特殊的地区，如供电面积大、农网基础差的县，限额投资就不能真正满足全部农网改造需要。这样就容易造成前期工程改造标准高，后期资金少，改造标准低，甚至不能进行改造。在这种情况下，改造标准低或没有得到改造的台区就不能完全实施同价方案。因此，我们认为对特殊地区应实行倾斜政策。
作者单位：河南省鲁山县电业局(467300)
1999－02－08收稿
农电体制改革中县农电总站怎么改
汪承平
县电力局的农电总站是为适应农电管理而产生的县级农电管理部门，在过去的管理体制中是必要的，也起到了一定作用。但是在“两改一同价”的农电体制改革中，县农电总站何去何从呢?
由于各乡(镇)电管站已成为县供电企业的派出机构，乡站已不存在，县局农电总站的职能已经消失，没有乡站，县局总站就没有必要存在。各乡(镇)电管站变为供电所，供电所应由县局各部门按职能实行行业归口管理。
为此，我们认为，不再设立县农电总站。依据《电力法》有关规定，将总站原有的政府职能移交县政府经济综合管理部门；可在农电总站的基础上设置农电科，负责对供电所的业务管理；将总站的农电安全职能交县局安全管理部门；将经营(电费、业扩、销售、计量)职能交给县局用电营业管理部门；将财务管理职能交给县局的财务部门，并在财务部门设立农电财务专职管理人员。原总站人员按其职责除留在农电科以外，分流到局有关部门，使乡站的各项业务管理更加理顺。
作者单位：安徽省绩溪县供电局(245300)
1999－02－06收稿
农网改造增加配变数量要慎重
张弘廷 侯永刚
这次农网改造中低压主干线路要架全架足，线径要适当偏大，但要慎重决定增加配变数量，十分必要增的才增，可增可不增的不增。如此才能以最少的投资，改造尽可能多的农村电网，达到最优的技术经济指标。农网改造成败的关键在规划设计，而规划设计的重点是慎重决定增加配变数量。
1 随意增加配变的缺点
1.1增加配变要增加大量经济开支。增加配变就要新架高压线路，增加配电变压器、变压器台架、计量箱、电杆、进出线、跌落保险、避雷器、接地装置、配电屏等设施、材料，新建配电室
