瑞士自贸协定利用和外贸企业受益情况研究报告
发布时间:2020-09-09
来源:京交走出去综合服务系统
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原标题:瑞士自贸协定利用和企业受益情况研究报告

瑞士联邦经济总局近日公布了一份瑞士所签署的所有自贸协定利用和企业受益情况的研究报告。该报告为经济总局应国民议会业务审查委员会要求,委托圣加仑大学外贸研究专家所撰,详细分析了瑞士缔结的各个自贸协定的使用情况和关税节约效果,旨在分析自贸协定的实施状况和改善空间,并为接下来的自由贸易谈判提供参考。

瑞士作为高度外向型的发达经济体,为保证国际经济贸易活动中的市场准入和价格竞争优势,几十年来瑞士一直坚持将双边或通过欧洲自由贸易联盟(EFTA)缔结自贸协定作为其外贸政策的关键。据统计,瑞士大部分外贸进出口都来自与自贸协定伙伴的贸易往来,其中货物进口占85%,对外出口占75%。除美国、印度外,瑞士基本与其他重要贸易伙伴都签署了自贸协定,其中最重要的为1973年生效的与欧盟的自贸协定,中瑞自贸协定于2013年7月签署,2014年7月生效。

自2016年以来,瑞士从自贸伙伴进口的货物总额连年提高,利用了自贸协定的进口货物从2016年的620亿瑞郎提高到2018年的670亿瑞郎,且增长部分主要来自对现存自贸协定的利用率提高,而非对新签署自贸协定的利用。但由于利用自贸协定进口货物的增幅低于外贸进口货物整体的增幅,因此2016-2018年瑞士进口的自贸协定整体利用率基本保持在在72.7-72.9%之间(本文中的利用率指实际使用了自贸协定的进出口货物总额占可利用自贸协定的货物总额的比例,即扣除了最惠国关税为零的货物)。

对外出口方面,2016-2018年的整体利用率虽有所下滑,但均在80%以上,比进口利用率高7%左右,并且对外出口实现的关税节约也连年上升,2018年出口关税共节约18亿左右。

企业在决定是否利用自贸协定时,最重要的考虑是成本因素,如果使用自贸协定将给企业带来的成本节约高于为此所支付的成本,则企业倾向于使用自贸协定。因此,在自贸协定提供的商品协定税率大大低于普通或最惠国税率,或商品的原产地规则容易满足时,利用率就高;反之利用率就低。

利用率的差异不仅与国别相关,也与产品类别相关。整体上看,外贸中的进口纺织品、光学设备的利用率低。而在进口塑料、纸类产品和奶制品上,瑞士企业实现了最大的关税节约。

根据分析国别可见,对自贸协定的利用在各国之间差异巨大。德国作为瑞士利用自贸协定进口货值最高的贸易伙伴遥遥领先,接下来是意大利、法国和中国。从利用率上看,大部分欧盟和欧洲自由贸易联盟国家的利用率均高于75%,换句话说,利用率低于75%的主要为非欧盟及欧洲自由贸易联盟国家,例如瑞中、瑞加(加拿大)以及瑞日(日本)自贸协定的进口利用率偏低。对外出口方面,利用自贸协定出口货值最大的也是德国,接下来是法国和中国。

利用自贸协定的目的在于节约关税和降低企业成本。根据数据,瑞士通过自贸协定实现的进口关税节约从2016年的24.62亿增长到2018年的24.76亿,对外出口关税节约由2016年的15.2亿上升到2018年的18.1亿。瑞士自贸协定的进口关税节约率为85%左右,对外出口关税节约率为80.4%。

从货值上看,德国依然是瑞士实现关税节约最大的对外贸易伙伴,接下来是意大利和法国,中国排名第四。但值得注意的是,瑞士从德国和中国的进口中未能实现关税节约的货值也最大。自贸协定中节约率偏低的贸易伙伴有香港(低于20%)、新加坡(30%左右)、日本(60%左右)和中国(54%)。

中国是除欧盟国家外,瑞士利用自贸协定进、出口货值最高的贸易伙伴国家。2016-2018年,进口利用率平均在43%左右,2018年实现进口关税节约1.83亿瑞郎,节约率54.4%。

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