海关强监管优服务促营商环境再上新台阶
发布时间:2019-11-01 16:30:17
来源:法制日报
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全国海关在海关总署统一部署下,强化监管优化服务,通过实行进出口货物提前申报、升级港口基础设施、优化海关行政管理和公布收费标准等措施,简化进出口程序,建立了具备“通关+物流”功能的国际贸易“单一窗口”,实现跨境贸易便利度再上新台阶。

近日,世界银行发布《全球营商环境报告2020》,中国营商环境全球排名继去年在此前的78位跃至46位后,今年再度升至第31位。其中跨境贸易指标由65名升至56名,上升9位。

在提升跨境贸易指标中,全国海关在海关总署统一部署下,强化监管优化服务,通过实行进出口货物提前申报、升级港口基础设施、优化海关行政管理和公布收费标准等措施,简化进出口程序,建立了具备“通关+物流”功能的国际贸易“单一窗口”,实现跨境贸易便利度再上新台阶。

三项改革被世行认可采纳

今年,北京海关将优化外贸企业口岸营商环境,提升跨境贸易便利度作为稳外贸促发展的重要抓手,与地方政府有关部门建立“双牵头”机制,加强京津联动,以增强企业获得感为目标,聚焦减单证、优流程、压时限、降成本,在实践中探索推进改革创新。

在世界银行发布的《2020营商环境报告》中,包括全面推广进口货物提前报关等三项改革措施被世界银行认可采纳。

北京海关以业务流程整合优化为主线,以风险集中统一防控为重点,以信息系统一体化为支撑,将检验检疫作业全面融入海关作业的整体框架和流程,实现了统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法。

实现口岸监管作业环节前推后移。推行风险防控新模式,在货物通关前,海关综合企业信用、货物类别等信息,对货物安全准入、合法进出口等要素完成风险甄别,绝大部分货物先予以放行;同时运用先进查验装备开展智能审像,最大限度减少在通关过程中的人工干预,降低开箱查验率,减少货物在港口的停留时间。口岸放行后再开展税收、商品检验、稽核查等后续管理。从而通关事中时间被大幅压缩,显著提高了通关效率。

全面推广进口货物提前报关。企业根据提前传输的舱单数据提前向海关申报,海关提前办理单证审核及税费征收,待货物实际到港后办理查验及放行手续。非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。自今年起,完成提前申报的企业或代理人在天津港所有集装箱码头,外贸企业出口可以直接运抵码头集港;进口可以“船边直提”离港,效率大大提升,从而形成了进口“提前申报+船边直提”、出口“提前申报+码头集港”的高效口岸通关模式。目前北京申报天津港海运进口提前申报率已超过80%。

定点帮扶外贸企业突破发展瓶颈

今年杭州海关创新实施了关领导定点联系、帮扶外贸企业的工作机制。根据外贸企业带来的进出口规模、所处行业的战略地位、社会的关注热度以及面临的形势等,结合信用等级,建立“1+N”的总关领导重点帮扶企业名单,各隶属海关参照执行。对名单中的企业配备专门联络员,建立经常性联系和诉求快速响应机制,采用专家会诊、多部门联合现场办公等方式,寻求最佳解决方案。

浙江台州汽车制造龙头企业之一的亚欧汽车制造(台州)有限公司,生产汽车零配件多以进口为主,进口量大,生产时间紧、对进口货物通关速度要求高,且汽车零配件进口涉及通关条件复杂多样。

对此,杭州海关隶属台州海关为其量身定制“通关模式”。主管副关长带队多次到该企业实地调研,举办座谈会,了解企业在通关过程遇到的困难和需求,建立联系机制,安排专人对该企业遇到的通关问题进行第一时间答复与解决。此外,引导企业开展汇总征税,即在企业依法提供担保和海关有效监管的前提下,将以往“逐票审核、先税后放”的征管模式变为“先放后税、汇总缴税”,把“一票一结”变成了“一月一结”,盘活企业流动资金2500万元。特别是还引导企业采用提前申报模式,传统“货到报关”模式,货物运抵后要安排理货、换单、申报、缴税、放行等一系列环节,企业一般提货要到货物运抵后第3个工作日,“提前申报”模式整体通关时间至少缩短一半以上。针对该企业通关时间要求高的特点,开展24小时预约通关、节假日预约通关服务,为企业提供全天候优质高效通关服务,保证24小时无障碍通关,促进企业的经营发展。

经过不断努力,该企业的进口平均通关时间由40小时缩短至24小时以内,有力提升了企业管理和生产经营水平。

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