非洲大陆自贸区,对中非合作有怎样的影响?
发布时间:2020-06-24
来源:中国一带一路网
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原标题:习近平点名支持的这个自贸区,有啥特殊之处?

6月17日,习近平在中非团结抗疫特别峰会上的主旨讲话中指出,中方支持非洲大陆自由贸易区建设。

非洲大陆自贸区,有着怎样的魅力,让习近平点名支持?它的建设,对中非合作有怎样的影响?

盘一盘:全球最大自由贸易区

2015年6月,非盟成员国启动非洲大陆自贸区谈判;2018年3月21日,非洲大陆自贸区协议于在卢旺达基加利通过并交由各国签署;2019年5月30日,非洲大陆自贸区协议正式生效;2019年7月7日,第十二届非盟特别峰会宣布正式启动非洲大陆自贸区建设。

从成员数量上看,非洲大陆自贸区将成为全球最大自由贸易区,有望形成一个覆盖12亿人口、国内生产总值合计2.5万亿美元的大市场。

非洲大陆自贸区的建立,是非洲经济一体化进程的重要里程碑。尼日尔总统伊素福说,“建设非洲大陆自贸区是非盟成立以来最重要的大事”,自贸区的发展将“进一步激发非洲大陆经济潜力,促进资源开发,创造更多就业机会”。“自贸区建设将为非洲带来重大发展机遇。”曾在世界银行任职的肯尼亚经济学家姆旺吉·瓦吉拉表示。

数一数:机遇不少

近年来,中国已成为非洲第一大贸易伙伴,中非经贸合作持续升温。非洲大陆自贸区的建立,对中非合作将产生深远影响。

从整体层面来说,自贸区的建立,将在非洲全大陆形成趋向统一的投资和贸易政策,这有利于中非合作的顶层设计的实施,有利于中国更便利、高效地与整个非洲大陆开展合作。

从具体领域来说,非洲自贸区一体化进程的推进将为中非经贸关系的扩展深入提供更多机会。

首先,中非贸易商品结构将进一步优化。随着商品、人力、服务和资本在整个非洲大陆的自由流通,非洲国家将提升劳动的专业化分工和产品的深加工能力,促进非洲高附加值产品生产和出口。这无疑有利于改善非洲单一的经济结构,从而优化中非贸易结构。

其次,中国对非投资势头或将更为积极。自贸区的建立有利于扫除中国在非投资的障碍,降低中国产品、人员和资本进入非洲市场的成本。同时,随着非洲一体化、工业化、城市化的发展与中产阶级的壮大形成良性循环,非洲国家众多方面亟需建设,这更为在非投资的中国企业带来商机与利好。

再次,基础设施建设领域合作空间扩大。非洲要发展自贸区、实现经济一体化,就必须改善落后的基础设施体系。在“一带一路”倡议框架下,以“路”为代表的基础设施建设不断向非洲大陆延伸,蒙内铁路、亚吉铁路等的通车体现出中国用行动助推非洲国家工业化与一体化发展。而自贸区的建立,无疑将进一步加快基础设施建设的进程。

最后,将推动中非产能合作。自贸区的建立和一体化进程将推动非洲区域内产业的聚集、产业链的延伸以及逐渐壮大的规模经济,这将为中非在产能合作领域创造更多机遇。中国通过把国内的优势产能以产业链形式规模转移到非洲,不仅能缓解国内产业结构升级调整带来的压力,也能提升非洲的制造业水平和非洲在全球价值链的地位。

挺一挺:直面挑战

不过,在机遇背后也暗藏着隐忧。非洲各国在民族、宗教、自然资源、经济发展水平以及法规、制度等方面差异较大,这有碍各国间的互联互通和经贸往来,不利于实现整个非洲市场的深度整合;还有诸如政党更迭带来的政策不连贯,国内武装冲突导致的安全风险等;以及跨境银行网络和金融服务不完善等制约因素,都将给中非合作带来挑战。

此外,非洲大陆自贸区的建立,也对中非合作提出了更高要求。

一方面,对中非合作的统筹规划能力提出更高要求。在以往的合作模式下,中国对非政策往往是框架性的,具体合作项目和举措往往体现在双边合作中。但在与整个大陆间的合作中,实施失误的政策将产生更大影响,中非合作的试错空间将受到压缩。一些全非性举措的制定,应该更加丰富而具体,要更加重视事前调研和效果的预评。

另一方面,在自贸区成立后,中国在非洲不同国家的同类贸易和投资项目将会形成优胜劣汰的局面,这对金融机构、投资人、贸易商、承包商将形成很大挑战。这将需要中国政府对中非合作主体进行主动约束和指导,避免出现同业恶性竞争。

另外,需要对非洲一体化发展阶段和发展程度进行更准确评估,从而更精准制定发展规划。中非合作要充分估计和应对自贸区建立过程中出现的阶段性变化,提前或滞后都将陷入困境。以电子商务为例,目前非洲市场割裂,政策壁垒多,物流条件差,形成电子商务统一市场面临的困难非常大,短时间内抢占整个大陆市场的战略规划是不切实际的。因此,中非电子商务合作仍然需要针对区域性市场制定不同的发展战略。

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